Сразу 19 территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) создано в моногородах согласно Постановлениям Правительства России от 16 марта 2018 года. Фонд развития моногородов (ФРМ) оказывал муниципалитетам содействие при получении статуса ТОСЭР, и теперь готов предоставить финансовую поддержку для максимально быстрой и эффективной реализации планов по улучшению социально-экономической ситуации. На нескольких территориях, из получивших ТОСЭР, уже запущены проекты: по софинансированию расходов и предоставлению займа из средств ФРМ.
Преимущества, которые получают моногорода со статусом ТОСЭР, пояснил на брифинге 16 марта первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Игорь Шувалов: «По сути, это льготное налогообложение и благоприятный климат для привлечения новых инвестиций в города».
Игорь Шувалов также прокомментировал острую необходимость в создании новых ТОСЭР, прежде всего это обусловлено проблемами на градообразующих предприятиях моногородов и необходимостью в создании новых производств, в том числе малого и среднего бизнеса, для диверсификации городской промышленности.
«У нас около сотни городов, которые относятся к так называемой красной зоне, где предприятия старые, где существует угроза неполной рабочей недели либо закрытия предприятия, где требуется как можно быстрее открывать новые рабочие места, создавать благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса, привлечения инвестиций для крупных производств, – сказал И. Шувалов. – Для того чтобы открывались новые предприятия, мы финансируем создание современной инфраструктуры через Фонд развития моногородов».
Генеральный директор некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» Илья Кривогов отметил, что для каждого из новых ТОСЭР определен перечень разрешенных видов экономической деятельности, в рамках которых можно на льготных условиях создавать производства, не связанные с деятельностью градообразующих предприятий.
«Чтобы новые производства создавались максимально быстро, Фонд развития моногородов помогает региональным и муниципальным органам власти сразу по нескольким направлениям, – рассказал И. Кривогов. – Мы безвозмездно предоставляем средства на создание объектов инфраструктуры, без которых промышленность не может развиваться – это железные и автодороги, мосты, системы водоснабжения и водоотведения, тепловые и электрические сети, связь. Фонд также содействует в подготовке новых инвестпроектов по строительству предприятий и участвует в их реализации, предоставляя займы на выгодных условиях. К каждому городу прикреплен координатор от ФРМ, он помогает губернаторам, мэрам и их командам на всех этапах реализации инвестпроектов».
Первые инвестиционные проекты с участием Фонда развития моногородов уже начали воплощаться в жизнь на территории ТОСЭР, созданных 16 марта. Так, в моногороде Павловске (Воронежская область) ФРМ уже в 2018 году предоставит софинансирование в размере 1 млрд рублей на строительство и реконструкцию объектов инженерной, транспортной и энергетической инфраструктуры, необходимой для создания нового мясоперерабатывающего комплекса ГК «АгроЭко». Еще 53,6 млн рублей в рамках этого проекта выделят бюджеты Воронежской области и моногорода Павловска.
Инвестпроект с участием ФРМ реализуется и в Заринске (Алтайский край), который тоже получил статус ТОСЭР. Фонд предоставляет займ на 640 млн рублей под 5% годовых сроком на 8 лет предприятию «Русская кожа Алтай» (ГК «Русская кожа»). Средства пойдут на строительство производственных зданий, объектов инфраструктуры, приобретение оборудования для производства кожи, общая стоимость проекта – 1,6 млрд рублей.
Ранее наблюдательный совет одобрил решение о софинансировании Фондом расходов бюджетов Пензенской области и городского поселения Сердобск в целях реализации мероприятий по строительству внутриплощадочной дороги индустриального парка «Сердобский», необходимой для реализации инвестиционного проекта строительства комплекса полного цикла по выращиванию шампиньонов в моногороде Сердобск. Объем средств для финансирования транспортной инфраструктуры со стороны ФРМ – 44,2 млн руб., со стороны региона и муниципального образования – 2,3 млн руб. Общий объем инвестиций к 2020 году составит 1,4 млрд руб., будет создано 162 рабочих места. Окончание строительства запланировано в III квартале 2018 года.
Также Фонд развития моногородов участвует в финансировании строительства объектов инфраструктуры для индустриального парка в городе Канаше.
Вместе с тем Илья Кривогов подчеркивает, что максимальный эффект от использования статуса ТОСЭР будет достигнуть только при активном включении в работу команд моногородов.
«Государство предоставляет инструменты, но при этом и сами муниципалитеты должны занять активную позицию – искать инвесторов, работать с населением, вовлекая его в предпринимательство, создавать комфортную среду в моногородах, без этого тоже не будет развиваться бизнес, – сказал И. Кривогов. – Чтобы губернаторы и из команды знали, как действовать в современных условиях, мы провели для них специальное обучение на базе бизнес-школы «Сколково» и РАНХиГС, и будем продолжать не только финансировать, но и сопровождать команды тех, кто работает с полной отдачей для развития своих моногородов».
В 2017 году Фонд развития моногородов предоставил софинансирование расходов субъектам РФ для строительства объектов инфраструктуры на 6,85 млрд рублей, было введено в эксплуатацию 30 объектов инфраструктуры. Еще более 2,96 млрд рублей ФРМ перечислил на реализацию инвестпроектов в моногородах, как имеющих, так и не имеющих статус ТОСЭР.
Статус ТОСЭР 16 марта получили города Гаврилов-Ям (Ярославская область), Далматово (Курганская область), Донецк и Зверево (Ростовская область), Ефремов (Тульская область), Заринск (Алтайский край), Канаш (Чувашская Республика), Новоалтайск (Алтайский край), Онега (Архангельская область), Павловск (Воронежская область), Пикалёво (Ленинградская область), Сердобск (Пензенская область), Саянск и Черемхово (Иркутская область), Губкин (Белгородская область) и Новокузнецк (Кемеровская область), посёлки Угловка (Новгородская область), Линёво (Новосибирская область) и Варгаши (Курганская область).
На заседании Правительства России было объявлено, что, согласно планам, это решение в ближайшие 10 лет позволит привлечь около 160 млрд рублей инвестиций и создать почти 30 тыс. новых рабочих мест. Новые предприятия в составе ТОСЭР будут производить продукты питания, мебель, строительные материалы, химическую продукцию, заниматься переработкой природных ресурсов, развитием туризма.
